省大气污染治理领导小组各成员单位，要依据职责分工，对本部门所承担任务细化、量化，制定符合实际、详尽具体的年度工作计划，进一步严格措施，强化督导，狠抓落实，确保责任到位、监管到位、落实到位。

一是贯彻落实《水十条》和新的《水污染防治法》各项要求，指导雄安新区完成必答题。2+26城市共排查整治涉气散乱污企业6.2万家，据估算，对PM2.5浓度下降贡献率达30%左右。

当然，对污水处理厂本身也要加强监督，对污水处理厂的拨款应当按照水质水量拨付，不达标的不能给污水处理费。危险废物产生单位将一律纳入排污许可新华网：近期媒体曝光多起跨省异地倾倒危险废物和生活垃圾事件，对流域或者水源地造成影响，这个问题怎么解决？生态环境部有什么部署或行动？刘友宾：危险废物处理处置事关生态环境安全，生态环境部高度重视。但当前我国非法转移、处置危险废物事件仍时有发生，主要原因有4个方面：一是企业主体责任落实不到位。《水十条》的要求非常清楚，而且是很有权威性的，一定要严格贯彻落实。另外一方面，3月中旬以来一些错峰生产的行业逐步恢复生产，工业污染物排放量增长较大。

虽然整体来看处置能力过剩，但部分地区、部分种类危险废物处置能力仍不能满足处置需求。《大气十条》实施以来，通过社会各方面共同努力，大气污染防治工作取得成效，生态环境质量改善给人民群众带来真正的获得感。为此，环保税法科学设定各方责任，确立了税务征管、企业申报、环保监测、信息共享、协作共治的全新征管机制。

财税、环保部门要持续跟踪做好改革政策效应分析，特别是在环保税首个申报期和实施半年、一年等重要时间节点，分区域按照纳税人行业、规模、污染物排放类型、污染源划分标准、典型企业类型等，多维度精准分析减排效果，为国家环境治理决策提供支撑，为进一步完善环保税制度体系打牢基础。不仅如此，从费到税的转变，还有着巨大的制度意义。我国法律规定，如果认定企业偷税，税务机关将追缴企业不缴或者少缴的税款和滞纳金，并处相应税款50%以上5倍以下罚款，构成犯罪的，还要被追究刑事责任。一方面，环保税针对同一危害程度的污染因子按照排放量征税，排放越多，征税越多。

税额上限为不超过最低标准的10倍。为促进各地保护和改善环境、增加环境保护投入，国务院决定，环境保护税全部作为地方收入。

税率动态调节除了对环保税征收机制的关注，企业和社会还非常关心环保税的具体征收税额。环保税作为地方收入，能够调动地方积极性，让地方更有效地防控环境污染。中央加快生态文明建设的决心和力度加大了。河北省则按照最低标准的8倍，确定了环京13县大部分水污染物的适用税额。

值得一提的是，北京按环保税法规定上限执行的表决稿，获得全票通过。各省份按照税法授权，出台了符合本地区实际的税额标准。环保税法最大的意义在于以法律的形式确定了污染者付费的原则，税务部门依据法律条款严格执法，多排放多缴税成为企业生产刚性的制约因素。违法成本大幅提高从排污费到环保税，绝不是简单的名称变化，而是从制度设计到具体执行的全方位转变。

还有一些省份采取了适中的税额，如江苏规定大气和水污染物征收税额分别是每污染当量4.8元和5.6元，四川分别为3.9元和2.8元。辽宁、吉林、江西、陕西等省份则执行了最低标准，即每污染当量分别为1.2元和1.4元。

从建立绿色税收体系的要求来看，我国长期以来缺少针对污染排放、损害生态环境行为的专门税种，这限制了税收对污染、损害环境行为的矫正力度，弱化了税收的生态环境保护作用。这一改变将给企业和社会带来什么影响？环保税具体将怎样征收？征收的准备情况如何？节能减排有利可图环保税确立了多排多征、少排少征、不排不征和高危多征、低危少征的正向减排激励机制，有利于引导企业加大节能减排力度。

另一方面，环保税针对不同危害程度的污染因子设置差别化的污染当量值，实现对高危害污染因子多征税。从高确定税额标准，充分体现了谁污染谁治理的原则，有利于强化排污者责任。以大气污染物为例，排放同样数量具有较高危害性的甲醛，所要缴纳的环保税是普通烟尘的24倍这与美国国家环保局的氮氧化物排放持续快速下降的结论相矛盾。该结果间接表明，我国近年来在污染物排放控制方面取得了显著成效。姜哲介绍说，美国国家环保局一直认为，该国的氮氧化物排放在2005~2015年间持续快速下降。

基于这一判断，环保局在2015年对该国国家空气质量标准进行了修改，并下调了可接受的最高臭氧浓度。该研究还证实，美国的空气质量变化主要由本土污染物排放变化主导，并且间接表明中国近年来在污染物排放控制方面取得了显著成效。

另一方面，西方国家的主流观点认为，亚洲污染物排放随着工业化的快速进行而迅速增加，因此会对美国的空气质量造成不利影响。因此，研究人员排除了污染源来自中国这一假设。

以中国科学技术大学地球和空间科学学院教授姜哲为首的国际团队发现，美国氮氧化物排放下降速度自2011年以来大幅减缓。美国污染物浓度下降趋势减缓是否由中国污染物排放导致？最新研究以坚实的科学证据表明，由于强化空气质量标准，中国的污染物浓度在近年来显著下降。

与环保局的观点相反，最新研究表明，美国人为氮氧化物排放下降速度自2011年以来大幅减缓，且这一变化趋势与卫星遥感和地面站观测数据相吻合。相关成果日前发表于美国《国家科学院院刊》全文如下：江西省2018年应对气候变化工作要点一、加强碳排放权交易市场建设工作在国家统一部署下，组织第三方机构对全省180家纳入碳排放交易的水泥、发电和自备电厂企业开展2016年度、2017年度碳排放核查和复查，并抽查100家重点企业。结合国家配额分配方案，出台我省重点排放单位配额分配方案。

江西省发展改革委办公室2018年4月26日印发。开展2017年度设区市控制温室气体排放目标考核工作，指导设区市开展2016年温室气体清单编制和碳排放峰值路径研究工作。

加强碳排放相关工作的研究，积极争取省财政资金。继续开展低碳社区试点示范和低碳旅游示范区工作。

开展我省温室气体监测网在抚州、吉安等国家笫三批低碳试点城市布局前期工作。三、推进应对气候变化试点示范推进我省南昌市等6个国家低碳试点城市、南昌高新技术开发区等2个国家低碳工业园、九江市国家气候适应型城市试点和分宜县等6个省级绿色低碳示范县（市、区）的低碳试点示范工作。

创建一批近零碳排放示范区，开展第二批省级绿色低碳试点县（市、区）和第二批低碳旅游示范景区的创建工作。四、推进十三五控制温室气体排放工作方案实施按照部门分工方案，推进《江西省十三五控制温室气体工作方案》逐条落实。五、深化国际合作继续推进中瑞适应气候变化合作项目，完成项目一个课题（江西省鄱阳湖流域气候变化与水稻生产研究）两个试点（南矶国家湿地自然保护区和武宁县庐山西海水资源保护）任务。二、继续加强对重点企业排放报告的指导督促企业完成2017年度温室气体排放的报告的报送工作，召开重点排放企业培训会，加强对企业的指导，完成拟纳入碳交易企在国家重点控排企业温室气体排放直报平台报告报送工作，完着省重点企业温室气体排放报告制度。

重点开展低碳农业产业园试点和低碳农村社区试点建设。启动重点企业碳排放披露工作，指导企业开展低碳技术应用和低碳产品认证。

日前，江西印发《江西省2018年应对气候变化工作要点》。六、督促应对气候变化相关项目实施加强氢氟碳化物重大示范项目存量资金调整后建设项目的跟进和监管。

按照国家要求，科学合理、积极稳妥地对我省纳入碳交易企业开展碳排放配额试分配，确保我省顺利启动并进入全国碳交易市场。加强碳交易能力建设工作，继续开展碳市场能力建设的各层次培训。